Управление рисками при рекультивации и консервации земель
15 Апреля 2019

Управление рисками при рекультивации и консервации земель

Практически все крупные российские города унаследовали от эпохи экстенсивной индустриализации и урбанизации высокую концентрацию промышленных предприятий, изношенную инфраструктуру, смешение промышленных и жилых районов, большие внутригородские грузопотоки, высокий уровень загрязнения почвенного покрова, атмосферы, водных источников. Большинство из этих городов решают во многом схожие проблемы перехода к новой экономике и новому качеству урбанизированной среды. В меняющихся общественных, экономических и правовых условиях предъявляются новые требования к планированию городских территорий и как следствие их реорганизации.

Постановлением от 10 июля 2018 года № 800 установлен новый порядок рекультивации и консервации земель с учётом требований Земельного кодекса, Лесного кодекса, Федерального закона «Об охране окружающей среды» и других федеральных законов. Целью принятых решений является обеспечение правовой охраны земель, приведение земельных участков в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением, восстановление продуктивных земель сельскохозяйственного назначения, воспроизводство плодородия почв.

Правила рекультивации, утвержденные Постановлением, содержат требования к рекультивации и консервации земель, в том числе к результатам их проведения. Установлены сроки проведения работ по рекультивации и консервации земель.

Определены содержание проектов рекультивации и консервации земель, порядок их согласования и утверждения, а также лица, которые должны обеспечивать разработку таких проектов. Прописаны требования к оформлению проектов.

Рекультивация включает мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

Проект рекультивации земель подготавливается в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, если такие строительство, реконструкция приведут к деградации земель или в виде отдельного документа в иных случаях (п. 10 Правил). Требования к содержанию проекта рекультивации земель предусмотрены в п. 14 Правил.

Проекты рекультивации земель, нарушенных при размещении отходов I — V классов опасности, и земель, используемых, но не предназначенных для размещения отходов I — V классов опасности подлежат государственной экологической экспертизе на основании подпункта 7.2 ст. 11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе».

Сроки, в которые необходимо разработать проект рекультивации земель и приступить к рекультивации земель, определяются в соответствии с решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, проектной документацией на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства (п. 26 Правил).

Административная ответственность за невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв предусмотрена статьей 8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В случаях, предусмотренных пунктом 2 Методики исчисления размера вреда, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238, Росприроднадзор рассчитывает сумму ущерба, причиненного почвам, принимает меры по взысканию в добровольном или судебном порядке.

Основной целью рекультивации нарушенных земель является их возвращение в хозяйственный оборот. В связи с реализацией Правил рекультивации все заинтересованные стороны этого процесса – органы исполнительной власти, предполагаемые приобретатели земельных участков и другой недвижимости на них, подрядчики, инвесторы, кредиторы сделок с такой недвижимостью – могут подвергаться различного рода рискам. Большинство рисков можно сгруппировать в три группы:

- риски, возникающие в ходе проведения исследования состояния и мероприятий по экологическому восстановлению загрязненного участка, например, под строительство;

- риски ухудшения потребительской ценности недвижимости;

- риски причинения вреда жизни и здоровью физических лиц;

- и другие.

Фатехова Д.С., ведущий инженер-эколог, эколог-аудитор, эксперт ИПК Арсенал

Обучение по экологической безопасности
Подготовка специалистов в сфере экологической безопасности, предотвращение негативного воздействия на окружающую среду.
ПОДАТЬ ЗАЯВКУ
НА КОНСУЛЬТАЦИЮ
Спасибо. Наши менеджеры перезвонят вам в ближайшее время